菏澤“12.6”森博傢居倉庫火災事故調查報告公示!經濟損失近千萬

日前,菏澤市牡丹區人民政府發佈,關於菏澤市牡丹區興華社區森博傢居廣場南鄰倉庫“12·6”一般火災事故調查報告的公示。

據悉,2019年12月6日11時20分許,位於菏澤市牡丹區長江路與菏蘭路交叉口路的森博傢居廣場,其南鄰倉庫7號庫房西北角與8號庫房東北角交界處著火,庫房作業人員求救,同時使用滅火器試圖滅火,發現火勢無法得到有效控制後,遂撥打“119”向消防救援部門求救。菏澤市消防隊立即調派29輛消防車、126名消防員趕赴現場。經消防人員一個多小時的撲救,現場火勢被控制。事故未造成人員傷亡,火災事故造成直接經濟損失990餘萬元。

菏澤“12.6”森博傢居倉庫火災事故調查報告公示!經濟損失近千萬

菏澤市牡丹區興華社區森博傢居廣場南鄰倉庫“12·6”一般火災事故調查報告

2019年12月06日11時20分許,菏澤市牡丹區興華社區一座倉庫(位於菏澤市牡丹區長江路與菏蘭路交叉口路東森博傢居廣場南鄰)起火,火災火場過火面積約2600平方米,造成直接經濟損失990餘萬元,火災受災戶14戶(其中包括倉庫戶主1戶,倉庫租賃戶13戶),未造成人員傷亡。

根據《中華人民共和國消防法》(主席令第6號)、《中華人民共和國安全生產法》(主席令第70號)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《關於生產安全事故認定若幹意見問題的函》(政法函[2007]39號)等法律法規的有關規定,2019年12月12日,由牡丹區政府批準,成立瞭由牡丹區應急管理局、菏澤市公安局牡丹分局、牡丹區消防救援大隊、牡丹區紀委監委、牡丹區總工會、牡丹區商務局等部門組成的事故調查組,邀請瞭牡丹區人民檢察院參加事故調查工作,並委托應急管理部消防救援局天津火災物證鑒定中心對失火電氣熔痕進行鑒定。為查明事故原因,落實事故責任,吸取事故教訓,做好下步防范,按照事故調查處理程序,事故調查組本著實事求是、客觀公正的態度,按照事故處理“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、註重實效”原則,通過現場勘查、調查取證、綜合分析,查明瞭事故發生經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定瞭事故性質和責任,提出瞭對有關責任人及責任單位的處理和事故整改防范措施建議,現將有關情況報告如下:

一、事故發生單位基本概況

起火倉庫位於菏澤市牡丹區長江路與菏蘭路交叉口東南角森博傢居廣場南鄰,倉庫所有人為李建光(男,45歲,漢族),該倉庫建築結構為鋼結構,東西91米,南北36米,北側為森博傢居廣場,西側為西城辦事處興華社區居民住宅,南側為京九鐵路,東側為空地。

起火倉庫自東向西使用單層彩鋼板共劃分為16間庫房,共一層,水泥地面,墻為1.5米磚墻,1.5米以上為約2.5米高的3毫米鐵皮,部分庫房內部使用鋼結構分割為上下兩層,房頂為巖棉阻燃板。該倉庫共租賃給13傢商戶用來儲存貨物,主要存儲木質傢具、鞋、婚慶用品、小型傢電等物品。其中1-12號庫房均設置瞭電動卷簾門,以及配套的空氣開關和卷簾門電源開關。

該倉庫8號庫房的租用方為鄄城縣天涯傢具有限公司(法人張清軍,男,55歲,漢族),用於存放該公司生產的木質辦公座椅、鐵制櫃、轉椅等辦公傢具。

8號庫房電動卷簾門所配套的空氣開關設置在庫房的東北角、入庫門東側外墻配電盒內,卷簾門電源開關及一根電源插排電源線連接在空氣開關上,其中電源插排電源線穿墻進入庫房內。

二、事故發生經過、救援及報告情況

(一)事故發生經過

2019年12月6日11時20分許,倉庫的7號庫房西北角與8號庫房東北角交界處著火,火勢迅速向東西兩側蔓延,導致倉庫的16間庫房不同程度上過火燒損(東起1-3號庫房未倒塌,整體過火痕跡自西向東蔓延;4-15號庫房全部過火燒損,頂棚向下塌陷;16號庫房上半部過火燒損,頂棚未塌陷,過火痕跡自東向西蔓延)。

在起火初期,在7號庫房作業的人員最先發現8號庫房東北角處著火並向7號庫房蔓延(當時8號庫房現場無人員,庫房門處於關閉狀態),隨即向附近在倉庫上班的人求救,同時使用滅火器試圖滅火,發現火勢無法得到有效控制後,遂撥打“119”向消防救援部門求救。

(二)事故救援與報告情況

市消防救援支隊於11時26分接到報警,立即調派轄區6個中隊、29輛消防車、126名消防員趕赴現場撲救。牡丹區人民政府和西城街道辦相關部門值班幹部、派出所、附近社區幹部火速趕到現場,組織人員疏散和秩序維護,協助消防部門解決供水、電力、管線等問題,聯系距離較近的南城街道辦調用多輛挖掘機輔助救援。牡丹區人民政府及區直有關部門相關人員第一時間趕至現場,組織開展救援工作。菏澤市應急管理局負責同志趕撲現場對救援工作進行指導。11時38分,牡丹區消防救援大隊萬福消防救援站救援人員到達現場,12時45分,現場火勢被控制,13時40分,明火被撲滅,對現場進行清理,15時20分,現場清理完畢。此次事故救援響應迅速、處置得當,無次生事故發生。

牡丹區政府按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,向市政府上報瞭事故情況。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

(一)事故造成的人員傷亡情況

本次事故未造成人員傷亡。

(二)事故造成的直接經濟損失情況

本次火災事故過火面積約2600平方米,火災受災戶14戶,經消防救援機構統計,本次火災事故造成直接經濟損失990餘萬元。

四、事故發生的原因

(一)事故發生的直接原因

8號庫房內線路故障起火引燃周圍可燃物引發火災是本次事故發生的直接原因。

1、排除自燃、縱火、遺留火種引發火災。

經調查,8號庫房為傢具存儲倉庫,不具備自燃條件。火災發生當日09時13分為最後一次人員進出,當日09時13分,黃威(男,25歲,漢族,系鄄城縣天涯傢具有限公司員工)到達倉庫將電源插排從8號庫房內敷設至庫房門外對電動二輪車充電,期間無抽煙及使用明火現象,因此可排除自燃、縱火、遺留火種引發火災的可能性。

2、經現場勘驗及調查取證,確定火災發生原因。

經調查,該起火災起火點位於8號庫房內東北角。8號庫房空氣開關設置在庫房的東北角、入庫門東側外墻配電盒內,卷簾門電源開關及一根電源插排電源線連接在空氣開關上,其中電源插排電源線穿墻進入庫房內。火災發生當日09時13分,黃威自庫房內東北角將電源插排線敷設至庫房門外對電動二輪車充電後將卷簾門落下,電線壓在卷簾門下方。當日10時23分,張文勝(男,52歲,漢族,系鄄城縣天涯傢具有限公司經理助理)駕駛四輪電動轎車至8號庫房門口同時使用該電源插排對四輪電動轎車充電。根據火災現場的勘驗,8號庫房東北角北墻距地1.2m處與電表連接的集線銅片有異常高溫變色痕跡,且附近鋁制導線多處熔斷,地面雙股銅絲電源插排線多處形成熔珠。

綜上,確定8號庫房存在私接亂用電線的情況,其庫房內線路故障起火引燃周圍可燃物引發火災是本次事故發生的直接原因。

(二)事故發生的間接原因

1、生產經營單位安全生產主體責任未落實,督促、檢查本單位的安全生產工作不力,未能及時消除生產安全事故隱患,是本次事故發生的間接原因之一。

鄄城縣天涯傢具有限公司,作為8號庫房的租用單位,沒有針對庫房開展過生產安全事故隱患排查治理工作,未及時發現8號庫房存在線路故障情況並做出妥善處理,導致事故發生。

李建光作為倉庫的實際控制人,將倉庫分租給13戶商戶之後,未有效開展事故隱患排查治理工作,未及時發現8號庫房存在線路故障情況並做出妥善處理,導致事故發生。

2、行業主管部門未認真履行安全生產行業監管職責,督促企業隱患排查治理工作不力,是本次事故發生的間接原因之一。

牡丹區商務局作為商貿流通行業的主管部門,沒有認真履行安全生產行業監管職責,對企業隱患排查治理情況的監督管理工作不力,導致企業存在的隱患未及時得到有效治理,促使事故發生。

3、地方政府派出機關未認真履行安全生產監督管理職責,對轄區內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查不力,是本次事故發生的間接原因之一。

牡丹區西城街道辦作為牡丹區人民政府的派出機關,安全生產監督檢查責任未落實到位,對企業的電氣消防安全工作監督檢查不力,導致企業存在的隱患未及時得到有效治理,促使事故發生。

牡丹區西城街道辦興華社區,未認真履行監督檢查責任,致使安全監管工作出現真空,促使事故發生。

五、事故性質

綜合上述原因分析,本次事故是一起一般生產安全責任事故。

六、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定,對事故責任的認定和對事故責任者的處理建議如下:

(一)對事故有關責任人員的處理建議

1、張清軍,男,55歲,漢族,作為鄄城縣天涯傢具有限公司的主要負責人,督促、檢查本單位的安全生產工作不力,未依法對公司租用的8號庫房開展生產安全事故隱患排查治理工作,對本次事故負有重要責任,建議由菏澤市牡丹區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項之規定,對其作出罰款人民幣61980元(大寫:陸萬壹仟玖佰捌拾元整)的行政處罰。

2、李建光,男,45歲,漢族,作為倉庫的實際控制人,督促、檢查本單位的安全生產工作不力,未能及時消除生產安全事故隱患,對本次事故負有重要責任,建議由菏澤市牡丹區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項之規定,對其作出罰款人民幣167310元(大寫:壹拾陸萬柒仟叁佰壹拾元整)的行政處罰。

3、孟鵬,男,43歲,漢族,中共黨員,作為牡丹區商務局的主要負責人,安全生產責任制未落實到位,對行業安全生產工作監管不力,根據《牡丹區落實的實施方案》(菏區辦字〔2019〕65號)

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