陜西省政府新聞辦舉行新聞發佈會,解讀2020年省委一號文件

3月10日10時,陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發佈會,邀請中共陜西省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光先生,中共陜西省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長王軍先生出席,解讀2020年省委一號文件並回答記者提問。發佈會由陜西省委宣傳部副部長單紅主持。

陜西省委宣傳部副部長單紅:

女士們、先生們、記者朋友們,大傢上午好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發佈會。今天是我省新冠肺炎疫情防控工作第二十三場新聞發佈會。

今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期,面對新冠肺炎疫情帶來的影響,我省認真貫徹落實中央決策部署,對標對表全面建成小康社會目標,著眼奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,近日制定出臺瞭《中共陜西省委陜西省人民政府關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》,即今年省委一號文件,對打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板,作出瞭全面安排部署。

為瞭使大傢更全面、準確地理解文件內容和相關政策舉措,今天我們邀請瞭省委農村工作領導小組副組長、省委農辦主任、省農業農村廳廳長黃思光先生,省委農辦秘書處處長王軍先生,請他們對省委一號文件作以解讀,並回答大傢關心的問題。

首先,請黃思光先生作介紹。

中共陜西省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光:

女士們、先生們,大傢上午好!

在全省統籌推進新冠肺炎疫情防控取得決定性進展和經濟社會發展加快恢復階段,省委一號文件於3月2日印發全省,這是深入貫徹中央農村工作會議、中央一號文件精神,切實落實省委、省政府關於“一手抓疫情防控、一手抓經濟發展”的重大舉措。省委一號文件對全面完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板作瞭全面部署安排,是中央一號文件在陜西的具體化。今年的省委一號文件,總體上可以概括為四個堅持:一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神;二是堅持中央農村工作會議總體部署,圍繞全面完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務,明確時間表、路線圖和任務書,逐項安排工作舉措,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會;三是堅持省委十三屆六次全會的具體安排,緊盯追趕超越目標,踐行“五個紮實”要求,加快推動農業農村高質量發展;四是堅持全省加強農村疫情防控和決戰決勝脫貧攻堅視頻會議精神的要求,統籌推進“三農”工作,保持農業農村經濟穩中有進,推動鄉村振興邁出堅實的步伐。

省委一號文件主要聚焦五個問題。

一、聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰

3月6日,黨中央專門召開座談會,習近平總書記發表瞭重要講話,對凝心聚力打贏脫貧攻堅戰進行再動員、再部署,向全黨全國全社會吹響瞭決戰決勝脫貧攻堅的沖鋒號,既增強瞭我們的使命感和責任感,又堅定瞭我們克服新冠肺炎疫情影響、堅決打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。今天下午,省委還將召開全省決戰決勝脫貧攻堅推進會,進一步學習貫徹總書記的重要講話精神,對全省決戰決勝脫貧攻堅進行再動員、再部署,我們一定會全力以赴抓好落實。

堅決打贏脫貧攻堅戰是今年省委一號文件部署的兩大目標任務之一,也是實現全面建成小康社會目標任務的前提和核心。截止2019年底,我省還有18.34萬農村貧困人口沒有脫貧,雖然同過去相比數量不算大,但剩下的都是堅中之堅、困中之困,脫貧難度非常大,任務也非常艱巨。今年脫貧攻堅突出瞭兩個方面的重點,一是全面完成脫貧攻堅任務,二是鞏固和擴大脫貧成果。關於全面完成脫貧攻堅任務,文件要求對貧困發生率較高的縣和行政村,要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰,全面完成剩餘各項任務。對特殊貧困群體,要實施兜底保障,落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保。關於鞏固和擴大脫貧成果,文件要求要深入排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在的問題,全面起底、查漏補缺、對賬銷號;要保持脫貧攻堅政策總體穩定,嚴格落實“四個不摘”要求;要加強嚴督實考和經驗總結,嚴把貧困退出關,保證脫貧質量;要繼續保持攻堅態勢,強化對易地扶貧搬遷後續扶持、扶貧資金使用、定點駐村幫扶專項督導,堅決防止松勁懈怠。

二、聚焦補上全面小康“三農”領域突出短板

文件對標對表全面建成小康社會目標,從農村公共基礎設施、社會保障、農民增收等12個方面作瞭安排部署。文件提出要推動“四好農村路”示范創建提質擴面,啟動省域、市域范圍內示范創建;提高農村供水保障水平,全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務;紮實搞好農村人居環境整治,分類推進農村廁所革命,全面推進農村生活垃圾治理,梯次推進農村生活污水治理,支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動。同時文件還提出要提高農村教育質量,加強農村基層醫療衛生服務和農村社會保障,改善鄉村公共文化服務,治理農村生態環境突出問題等。

三、聚焦重要農產品供給

“保供給”是做好2020年農業農村工作的關鍵,省委一號文件提出要著力保障重要農產品有效供給。一是要穩定糧食生產。文件提出要深入實施“兩藏”戰略,新建200萬畝高標準農田,確保全省糧食種植面積穩定在4500萬畝,產量穩定在1200萬噸左右。二是穩定生豬生產。文件要求采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。三是深入推進現代特色農業“3+X”工程。文件提出要深入實施兩年攻堅行動,推行板塊化佈局、園區化承載、全鏈條提升,帶動鄉村產業全面升級。蘋果產業要持續實施“北擴西進”,優化品種結構;獼猴桃產業要“東擴南移”,建設秦嶺北麓和漢丹江流域產業帶。奶山羊產業要以“提升良繁能力、加快擴群增欄、強化品牌營銷”為主攻方向,加快標準體系建設。要支持奶牛、禽類、蜂產業和水產業發展,推進綠色養殖。設施農業要堅持規模化、標準化、機械化、智能化,改造提升老舊設施,完善育繁體系,打造六大板塊和三條高山冷涼蔬菜產業帶。要因地制宜統籌推動茶葉、食用菌、蔬菜、核桃、中藥材、苗木花卉等特色產業發展。同時文件還提出要大力發展農產品加工業和加強農產品質量安全。

四、聚焦農民增收

農民收入低是我省農業農村最大的短板,多年來一直在靠後位次徘徊,今年省委一號文件作瞭5個方面的安排,打出瞭一套“組合拳”。對於支持小農戶發展,文件提出要面向小農戶推廣實用輕簡型裝備和技術,支持龍頭企業通過訂單收購、吸納就業、村企對接帶動小農戶共同發展,鼓勵小農戶以土地經營權、林權等入股農業企業、合作社並采取特殊保護等政策。對於提高農民財產性收入,文件提出要加快推進集體股份合作制改革,建立新型農業經營主體、農村集體經濟組織與成員之間緊密的利益聯結機制等操作性很強的政策措施。對於穩定農民工就業,文件提出要將符合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍,加強返鄉創業示范園區和孵化基地建設等政策。對於壯大農村集體經濟,文件提出要支持農村集體經濟組織采取多種形式發展特色民宿、傳統餐飲、觀光農業、民俗體驗、鄉村康養、運動休閑、電子商務等新業態。對於大力培育新型農業經營主體,文件提出要實施傢庭農場培育計劃,開展農民合作社規范提升行動,支持農業產業化龍頭企業發展壯大。

五、聚焦農業農村發展要素

“錢、地、人”是制約農業農村發展的關鍵要素,為此,文件重點從資金、土地、人才三個方面提出瞭一系列含金量高、操作性強的政策舉措。在投入方面,文件提出要優先保障“三農”,確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。在土地方面,文件提出要落實“兩個比例”,即新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地;省上在制定土地利用年度計劃時,安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。這“兩個比例”是兩條硬措施,對於壯大鄉村產業發展可謂是一針“強心劑”,對全省農業農村發展必將起到很大的推動作用。在人才方面,文件提出要支持科研人員、工程師、規劃師、建築師等下鄉承擔業務工作或開展帶教、培訓、技術指導活動,把縣鄉工作經歷作為職務晉升、評先評優的優先條件。城市中小學教師評定高級、正高級職稱時,必須具有農村學校任教1年或者薄弱學校任教3年的經歷。城市醫生晉升副高級職稱前,要有1年以上縣鄉基層工作經歷,晉升正高級職稱,在現職期內要有半年以上縣鄉基層工作經歷。“雙萬計劃”要向涉農專業傾斜,急需緊缺涉農專業,可參加“提前批次”錄取等等。

陜西省委宣傳部副部長單紅:

感謝黃廳長。下面,請圍繞今天新聞發佈會的主題進行提問。提問前,請介紹自己所在的新聞單位名稱。

西北信息報記者:

您好,我是西北信息報記者。鄉村產業振興,不能老在一產上打轉轉,要在延長產業鏈上下功夫,請問今年省委一號文件在發展農產品加工業上采取瞭哪些政策措施?

中共陜西省委農村工作領導小組辦公室秘書處處長王軍:

發展農產品加工業,是延長農業產業鏈,提高農業綜合效益的重要途徑,也是重要手段。今年省委一號文件從三個方面進行瞭安排,一是初加工,二是精深加工,三是載體和平臺建設。

今年省委一號文件提出,一是鼓勵支持產地初加工,引導農村集體經濟組織、農民合作社、傢庭農場、專業大戶和小農戶,開展農產品清潔整理、標準化分揀、分級化包裝、冷貯、烘幹等作業。初級加工的主要特點是快捷、簡單、直接,而且能夠提高農產品的附加值。二是大力發展精深加工,引導龍頭企業和工商資本向特色農業主產區、優勢區和產業園區聚集,形成產地初加工與精深加工分工合理、優勢互補、協調發展的格局。三是載體和平臺建設,文件強調,要推進現代產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設,建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。

省委一號文件是通過多線條、全立體化的對農產品加工進行安排和部署,相信通過這些安排部署,一定會把我省農產品加工推上一個新臺階。謝謝!

陜西省委宣傳部副部長單紅:

請繼續提問。

國際在線記者:

您好,我是國際在線記者。在當前打贏疫情防控阻擊戰的關鍵時期,省委一號文件在醫療衛生方面有什麼安排?

中共陜西省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光:

這個問題提的非常好。自從疫情發生以來,省委、省政府高度重視對疫情的防控,按照之前防控要求,全面進行防控救治,全省疫情防控工作取得瞭絕對性的進展。

今年初,突如其來的新冠肺炎疫情對我省的“三農”工作造成瞭很大的沖擊,影響是多方面多層次的,而且也是深遠的。今年省委一號文件不但從疫情防控方面作瞭安排,也對加強農村基層醫療衛生服務作瞭新的部署。文件明確提出,要加強基層疾病預防隊伍建設,做好重大疾病和傳染病防控。要開展健康村莊、健康傢庭等健康細胞示范建設,推動健康陜西行動。文件還提出,要發揮縣級醫院龍頭作用,落實“兩個允許”。要創新“縣鄉一體、鄉村一體”機制,推進標準化鄉鎮衛生院建設,改造提升村衛生室。要加強基層醫療衛生人員在崗培訓,規范鄉村醫生管理,完善鄉村醫生的補償政策。對長期紮根農村基層的全科醫生,在中高級專業技術職稱晉升上給予政策傾斜。要簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生的招聘程序,對應聘到鄉村工作的應屆高校醫學畢業生給予大學期間學費補償、國傢助學貸款代償。這些政策的出臺,一定會加強基層一線醫療疫病防控。

陜西省委宣傳部副部長單紅:

請繼續提問。

陜西日報社記者:

您好,我是陜西日報社記者。我省脫貧攻堅還有哪些堡壘需要攻克,收官之年將如何收官?

中共陜西省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光:

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴承諾。近幾年,經過全省上下共同努力,我省貧困人口由2011年年底的592萬減少到2019年年底的18.34萬,貧困發生率由21.4%下降到0.75%。可以說,我省區域性整體貧困基本解決,全省脫貧攻堅取得瞭決定性勝利。但我們必須清醒的認識到,剩下的貧困人口數量雖然不算多,但都是最難啃的硬骨頭,都是堅中之堅、困中之困,脫貧難度非常大,任務非常艱巨。收官之年如何收好關,就是要一鼓作氣,徹底攻克最後的堡壘,讓深度貧困地區脫貧,讓特殊貧困群體脫困。深度貧困地區自然條件較差、基礎條件薄弱、發展滯後、公共服務供給不足,必須集中力量進行強力幫扶,確保在普遍實現“兩不愁”基礎上,全面解決“三保障”和飲水安全問題。對於已經攻下來的陣地必須牢牢守住,對已脫貧人口開展全面排查,查補漏洞和缺項,特別是對不穩定脫貧戶、邊緣戶要進行動態識別,及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶范圍。對於沒有勞動能力的特殊人群,實施兜底保障行動,落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保。

陜西省委宣傳部副部長單紅:

由於時間關系,再提最後一個問題。

陜西農村報記者:

您好,我是陜西農村報記者。我省“三農”領域目前還有哪些短板,怎樣補上這些短板?

中共陜西省委農村工作領導小組副組長、省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長黃思光:

全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。文件提出的“補”是補全面建成小康社會的短板,不是補現代化建設的短板。剛才講瞭,我省農業農村共有12個短板。如何補上這12個短板,今年省委一號文件用7個部分、30個條目進行瞭全面部署。比如,在“加強農村道路建設和管護”中,文件從機制建設、質量保障、補助政策、稅費支持等多方面進行瞭安排;在“持續推進農村人居環境整治”中,文件提出,要分類推進農村廁所革命,因地制宜選擇改廁技術和模式,全力推進農村學校衛生廁所改造;建立健全農村生活垃圾分類、收集、轉運、處置體系,就地實現減量化、資源化、無害化;梯次推進農村生活污水有效治理和管控,將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理;加大對傳統村落、傳統民居改造和保護,推廣使用具有民族特色和地域特點的農村住房設計圖集,開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范,建設一批可復制、可推廣的生態宜居美麗鄉村;紮實開展“凈美三秦”村莊清潔行動,推進“美麗傢園”建設,提升鄉村風貌。在“增強農村社會保障能力”中,文件提出,要健全統籌城鄉可持續的基本醫療保險制度,實現統籌區域“一站式服務、一窗口辦理、一單式結算”,到2022年底,實現城鄉居民基本醫療保險異地就醫聯網結算,社會保險轉移接續;全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制;加強農村低保對象動態精準管理,穩步提高低保等社會救助水平;完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,等等。總之,對於補上建成小康社會存在的突出短板,文件提出的措施非常得力,非常有針對性,含金量很高,操作性很強。

陜西省委宣傳部副部長單紅:

今天的發佈會到此結束。謝謝大傢!

來源:陜西發佈

(MX)

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